地方违法建筑为什么惊动中央?习近平总书记为何四年来对同一问题【鸭脖娱乐】

本文摘要:接到总书记的重要指示,时任陕西省委员会的主要领导人没有在省委员会常务委员会传达学习,也没有进行专题研究,只是简单地指示省委员会监察室和西安市委员会尽快检查,向中央提交资料。2014年5月17日,西安市收到习近平总书记的重要指示,到20天以上6月10日为止,成立了秦岭北麓违反建设的调查组,退居二线的市政府咨询员担任组长。

建设

美丽的秦岭,违反建设的别墅不断蔓延。中央要求必须整顿,地方政府欺骗,形式主义通过,官僚主义不作为。

总书记提出了6次重要指示,扭转了顽固的疾病,自己治疗混乱,抓住了正风纪。2018年7月以来,秦岭违建别墅拆迁备受社会关注。中央、省、市三级开始秦岭保卫战,秦岭北麓西安段共有1194栋违反建设的别墅被列为调查整备对象。

近年来,习近平总书记对秦岭违建别墅严重破坏生态问题和秦岭生态环境保护提出了6次重要指示。这次违反整备,中央指派中纪委副书记、国家监督委员会副主任徐令义担任特别整备工作组长。

徐令义:为什么党中央的明确要求在某些地方不认真、不彻底?态度调整门高,执行效果差,阳奉阴违反?总之,违反别墅建设是表象,不讲政治是根本。地方违法建筑为什么惊动中央?习近平总书记为何四年来对同一问题作出六次重要批示指示?秦岭非法建造别墅这种顽固的疾病总是无法解决的背景反映了什么样的政治问题?秦岭是中国南北地理界线,还有八百里秦川的生态屏障,具有调节气候、维持水土、维持水源、维持生物多样性等多种功能。

从西安市区开车30分钟以上到秦岭北麓山脚下,沿途保护秦岭,修理违反建设的标语,当地人说,在这次修理之前,进山的必经之路多是别墅大楼的销售广告。记者:你认为这些房子有什么用?村民:当时建的时候,我知道是建的别墅。

记者:你看到别墅建了吗?村民:盖得很密,那么大,一定会影响这个生态环境。记者:那栋别墅建成后,你进去看过吗?村民:我进去看过。据说这套房卖一千万日元以上,1700(万)1800(万)。一段时间以来,秦岭北麓不断出现违规、违建的别墅,中央三令五申、地方也出台了很多政策法规,要求保护秦岭的生态环境,但仍有很多人瞄准秦岭的好山好水,想把国家公园变成私家庭院,严重破坏了生态环境。

2014年3月,秦岭非法建造别墅,破坏生态环境,再次被媒体曝光。董军:秦岭北麓违法建筑的问题也多反映政府、上司。

当时只是认识到这是建设上的违规行为,没有上升到整个生态环境保护的高度认识。生态兴是文明兴,生态衰退是文明衰退。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央,把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置,形成并积极推进五位一体化整体布局。2014年5月13日,习近平总书记就秦岭北麓西安段围建别墅问题作出重要指示,要求陕西省委省政府主要负责人关注此事。

刘小燕:(2014年)5月15日,省委办公厅收到中办监察室转来的总书记的重要指示。时任省委的主要领导人指示,省委监察室和西安市,尽快向中央提交资料。

记者:陕西省委员会在省委常务委员会上传学习吗?刘小燕:当时没有,当时是主要领导批评。接到总书记的重要指示,时任陕西省委员会的主要领导人没有在省委员会常务委员会传达学习,也没有进行专题研究,只是简单地指示省委员会监察室和西安市委员会尽快检查,向中央提交资料。

时任省政府的主要领导人也只是围观。5月17日,陕西省委常务委员会、西安市委书记魏民洲批评西安市长董军阅览所。董军:看了之后,我在承包的文件上又批评了一句话,意思是相关区县要求按照总书记的要求全力实行。

5月19日上午,西安市政府按日常工作安排召开了市政府常务会。会议间隙,时任市长董军将长安区、户县等区县领导召集到会议室外走廊,简单地口头配置。董军:现在确实政治站不高,工作也不够。

对中央工作部署、总书记的重要指示,陕西省和西安市政策下有对策,层层空转。这为秦岭违反建设别墅而未治愈,禁止不断埋下危险。陈章永:总书记的第一次重要指示是省市区三级主要领导层的指示空转,这也暴露了当时(省市)二级主要领导人,贯彻总书记的指示,思想上非常不重视。

对有关区县领导口头布局后,董军在随后召开的市政府常务会上没有传达、学习总书记的重要指示,参加的常务副市长岳华峰一个月后才听说。记者:你知道六月吗?岳华峰:到6月左右,我作为市政府的班级成员,参加相应的会议,参加会议后才听说如何调查,总书记是如何批评的。记者:市里的常务会也没有正式提到这件事吗?岳华峰:我的印象(中)常务没有传达,也没有安排任务。

记者:你没有正式传达过这个指示本身吗?岳华峰:是的,还是没有专门研究。董军:我只是把它作为具体的专业工作来处理,所以没有在常务会上组织学习和传达。2014年5月17日,西安市收到习近平总书记的重要指示,到20天以上6月10日为止,成立了秦岭北麓违反建设的调查组,退居二线的市政府咨询员担任组长。

乔征:我可以尽我的能力,做我应该做的工作。但是,使用西安的所有政治资源、所有人力资源,我的职务也许达不到能力标准。我是咨询员,退居二线,所有参加我们小组的(成员)都是副手。

陈章永:西安市成立这样的工作组,显然不能完成这么严重的整备任务,另一方面,西安市的做法违反了党内的政治规则。对总书记的重要指示,主要领导人应自己做,这是我们党内最基本的政治规则。

但实际上,省委省政府的主要领导人、西安市委市政府的主要领导人都没有按照这样的规则和要求执行。调查组用一个月的时间检查了违反建设的别墅,7月份向市里反馈,经过全面调查和各区县党政领导层签字背书确认,完全检查了违反建设的别墅的底数,共计202栋。

记者:作为当时调查组的领导,市内向上司报告时,经过全面调查彻底调查,共计202栋。乔征:我们现在工作期间,我们检查秦岭北麓(违反别墅建设),各区县党政签字,通过通报电话反复(验证),提出了这个数据。记者:我想确认一下,你自己对这个数字进行过检查吗董军:不,没有系统的全面检查。事实上,秦岭非法建造别墅的实际数字远远超过202栋。

早在数据发布时,成千上万的非法建造别墅就被遗漏了。那么这个202栋数据是怎么查出来的呢?从上个世纪末开始,秦岭以丰富的自然和人文历史资源吸引了很多投资项目,这些项目占地面积少几十亩,多几千亩。

到了2003年,陕西省禁止任何人在秦岭北麓从事房地产开发、建设商社和个人别墅,但在西安市委市政府保留的文化旅游项目中,还是开了洞。王永康:特别是到2014年,市委市政府决定保留所谓的旅游项目。

但是,通过市、区、县、计划、国土部门放水,将旅游项目发展成房地产和别墅项目。很明显,即使这些连片别墅以各种方式办理手续,证据齐全,根本上还是违法建筑。

这次调查,西安市排除了这些别墅。陈章永:这个标准的制定,我们认为是不认真还是不合适,认真的不合适的依据在哪里呢?没有全权复盖,没有按照他们刚开始提出的网络式调查。记者:当时无论怎么说,都高调地进行了调查。

陈章永:这202栋违反建设的别墅大多是农民自己建造的违反建设的别墅。例如,其中20栋是国土部门受到行政处罚的农民违反建设的自营住宅,因此这202栋违反建设的别墅实际上是集中的结果。2014年7月,Xi市委向陕西省委员会报告说,秦岭非法建造别墅,共有202栋。省委把这张照片全部收到。

202栋数据沿用了4年,到2018年7月中央派遣工作组进行特别整备为止。记者:省委进一步检查了吗?刘小燕:这应该从现在开始没有。后来的实际情况证明不仅仅是这202栋,远远大于这一点,所以检查一定不会发生这个问题。

区县报市、市报省、省报中央、陕西省委报告书上写的省委省政府非常重视,只是表面文章。记者:实际上,西安市委市政府的报告内容基本上作为同样的内容直接报告吗?刘小燕:向中央报告的材料应认真验证,但实际上没有验证,是根据西安市报告的材料完成的,是省委的报告,但是西安市的内容,这是严重的官僚主义。陕西省于2014年8月向党中央报告,秦岭违反别墅建设的数量已经明确。

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但是,习近平总书记在当时的10月13日,作出了重要的指示,一定要高度重视,以坚决的态度进行整备,用实际行动阻止这种破坏生态文明的问题蔓延。对于生态文明建设这一中央重大决策部署,对总书记有严厉批评的重要批示,陕西省委、西安市委还没有引起真正的重视。时任陕西省委员会主要负责人在省委常务委员会提出原则要求,要求西安市认真执行。

在西安市,时任西安市委书记魏民洲将原调查组升级为调查处置组,指名市委常务委员会、常务副市长岳华峰担任组长。岳华峰:(魏民洲他)请岳华峰。

作为常务副市长,你来当这个领导。记者:你说没有事先商量,出乎意料吗?岳华峰:我出乎意料。我对他说了我的意见。

我说这是总书记自己指示的,是重大的政治任务,我认为他应该成为领导。记者:你明确地告诉他自己了吗?岳华峰:我明确地告诉他自己。

市委书记作为市委的主要领导人,是领导人,为什么我们现在配置重要的工作,要求领导人自己抓住?顶尖的手很帅吗?这是一个非常重要的原因。如果你没有领导,你会认为这项工作并不重要。记者:当时岳华峰成为处置小组的领导人是怎么想的?这个人事部署是什么?魏民洲:我考虑拆除这件事件事。

在经济方面,违反建设,你的政府必须站在前面。我认为岳华峰的责任感也很好,就这样考虑。

魏民洲,时任陕西省委常委、西安市委书记,2018年11月因受贿罪被判无期徒刑。魏民洲:还是没有认识到生态环境保护的重要性,认识的高度还没到。那就是降准、降准、层层衰减。

在调查阶段,大量违反建设的别墅被排除在外的整备阶段,西安市仍将整备范围机械地框定在前期确定的202栋以内。前段时间,魏民洲频频出现在西安媒体。

魏民洲:11月3日完成没收、整改的一切,手续完成。2014年11月14日,西安市委向陕西省委员会报告说,202栋违反建设处置,其中拆除145栋,没收57栋,比原计划提前17天。记者:毕竟,后来发现有虚假的整备,对于202栋全部整备的提法本身,进行了相关的检查、验证吗?魏民洲:我也派监察组去监察,但没有完成202栋。检查不真实,整备不真实,监督检查也不真实。

陕西省领导要求省环境保护厅等部门设立监察组严格监督,最后省环境保护厅副厅长带队,一天看四个违反建设点。记者:调查、监察全过程中到现场监察需要几天?李敬喜:一天,我去了三个县四点。

记者:没有提到验证这个数字的问题吗?李敬喜:不。(领导)让你监督,我在找自己做什么?看看他们是拆还是不拆,执行还是不执行。记者:实际上检查组的目的本身是为了检查这些数字吗?李敬喜:共202栋,后面写的是结果,这些都有。

但是,我们要看的这一点,在这一点上,违法建筑被拆除,感觉好像是真实的。只是对202栋违反建设的别墅进行了整备,虽然整备不彻底,但这并不影响当时西安市的主要领导人在《陕西日报》中共同发表了签名文章,主张以积极负责、勇敢负责的态度,彻底调查了违法建筑的基础数,完成了违法建筑的整备。陈章永:你的西安市民在秦岭山脚下,看到很多违反建设的别墅正在建设,在电视上,在路边,看到很多别墅广告正在促销,当时西安市委市政府的主要领导人在媒体上宣传秦岭北麓西安国内违反建设的别墅问题已经完全整备,显然这样的虚假宣传报道严重损害了党委政府和领导干部在人民群众中的形象,并且严重影响了党委政府在人民群众中的信赖力。

整顿虚假,监察走马观花,材料在陕西省委员会收到西安市提交材料的那天,以省委员会的名义向中央报告说202栋违反建设的别墅已经完全处完全处置了。乔征:后来向中央报告完全整备,这些话是不现实的,绝对不现实。

刘小燕:整个过程重视批评、报告资料、实际执行不到位,这可以说是典型的形式主义,这个教训非常深刻。陈章永:工作不牢固,措施不落后。你的监督检查是怎么进行的?你到现场为下一级提供的数据吗?你有点对点地进行抽样检查吗?中央特别整备工作组发行。

现在,在2014年被称为完成整备的202栋违反建设的别墅中,实际上只进行了一部分处理。据说被称为全部拆除的别墅中有17栋拆除不完全的没收的47栋一直没有履行实质性的回收国有手续,只是在门上贴了封条。陈章永:陕西省委在贯彻总书记第二次重要批准过程中,会议传达,领导批准,工作监察,结果报告。

但是,通过深入调查,我们发现这些传达、监察、报告中存在严重的形式主义和官僚主义问题。形式主义和官僚主义到处都是会议不断召开,文件不断传达,但态度多,行动少,说一套。

记者:看到他们的整个过程,有些高级干部指示他也做了,会议也安排好了,应该做的好像也做了,但问题还没有完全解决。谢春涛:我认为这反映了我们领导干部的工作风格有严重问题、形式主义、官僚主义问题。我们配置了一些领导人,接下来也反馈了。他觉得好的话就可以交差,转这份报告就结束了。

徐令义:一些领导干部没有在违反别墅建设的现场进行调查研究,完全不知道眼皮下发生的严重问题,也有虚假的,真的是形式主义杀人的官僚主义的做法,到了不能改变的时候了。陕西省和西安市对秦岭违反建设的别墅一直没有调查真相,没有实际的招募,没有实事,没有实效,但是热衷于制造势头。针对这样的问题,从2015年2月到2018年4月,习近平总书记又做了三次重要指示。

其中,2016年2月,在对祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整备的重要指示中,提到秦岭北麓西安国内建设别墅的问题,强调这样的问题,不放手,抓住最后,不彻底解决,决不放手。谢春涛:一个问题反复指示,说明(总书记)他抓不住,扭不住,一定要有好结果。

但陕西省委员会没有全面理解总书记不放,抓住最后的重要指示精神。从2015年2月到2018年7月的近3年半,陕西省委员会召开了151次常务委员会、50次专题会,省政府召开了73次常务会,没有专门研究如何不彻底解决,决不放手。刘小燕:实际上,关于违反别墅建设的问题,没有把它作为特别的重点工作实行。

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记者:具体安排和执行?刘小燕:这是有计划的,这是总书记(说的)不能扭曲,抓到最后,我认为秦岭北麓的202栋违反建设的别墅,已经完成了整理任务。记者:实际上祁连山指示的时候,秦岭北麓说违反别墅建设是第四次。

这时,看到这样的指示,你自己有没有自己去违反别墅建设的现场看看的想法然后,我们来调查一下现状如何,整备状况的效果如何上官吉庆:当时,我们认为违反别墅建设问题经过2014年的集中专业整备,基本取得了阶段性成果。上官吉庆,2016年2月至2018年11月任西安市市长,2018年11月5日辞去西安市长职务,被留党处分2年,降为副厅级非领导职务。上官吉庆:贯彻总书记2016年的指示时,只是从巩固成果的角度来看待这项工作,没有重新全面审视。

对问题视而不见,整改避免重量轻,夸大功绩,省市做法,区县更大胆,户县、长安区以别墅建设为年度重点项目大力推进,产生了一边整备、一边违反建设、禁止。省市的做法也给一些干部抓住官商勾结的盖子。徐令义:违反建设别墅的道路很受欢迎,一些领导干部和管理部门的干部与开发人员商量勾结,权利交易是重要原因。

显然,这些违反建设的别墅群安然占据的根源,不仅在巍巍秦岭脚下,也在一些官员的私欲中。张永潮:收到别人的钱就得给别人工作,嘴不开了。因此,心里理解,事情难以执行,最后自己执行时打折。

张永潮,时任户县县长。2018年11月,陕西省纪委监察委员会因涉嫌严重违反纪律而立案审查。

记者:请求后给他们工作吗?张永潮:把权力和开发人员的利益结合起来,就把应该给人民工作、应该执行党路线政策的大事放在一边。以自己的私利和自己的私欲膨胀,这占优势。

张永潮承认陕西省和西安市违反建设别墅的调查,当时他很幸运通过了。记者:事实上,你知道后来留下了很多小尾巴。

你觉得心情平静了吗?张永潮:这些都很清楚,市场上没有追究这件事。正好我这里也有问题,我的问题也很严重,那就是不处理最好,这就是我当时的心理活动。

红星:这是拿了别人的钱,有时去调查,心里好像有这样的东西,你已经走上了犯罪的道路,没有决心,也没有做这件事。红星和西安市秦岭主任。

2018年11月,陕西省纪委监察委员会因涉嫌严重违反纪律而立案审查。记者:违反建造别墅后,增加,整齐,未治愈。在这里,你认为发挥了什么作用,发挥了什么作用?红星:我后悔了。

在这里,我没有履行自己的责任,感觉自己在这里,一个没有管理,二个收到人的钱后也放松了。所以感觉自己有不可推卸的责任。

中央工作组发现,2014年修复202栋违反建设的别墅后,秦岭北麓仍有600多栋违反建设的别墅,群贤别业、观天下、草堂山居、山水草堂等别墅项目,成为西安房地产的高级代表。陈章永:从我们的这次调查来看,更重要的问题是党治党方面松软。许多违反建设的别墅,也成为干部腐败的重大灾区。

这也是违反建设别墅检查不彻底、整齐未治、禁止的重要原因。数千栋违反建设的别墅分布在西安郊区的山路一带,对于眼皮下发生的违反建设,西安市委市政府为什么不引人注目呢?上官吉庆:怕这些问题持续了这么多年,背后一定有这么复杂的人际关系,拆除这座别墅,一定要伤害人的利益等。

人已经多年了,这些问题都存在了。你能把这个问题解决到什么程度?当然,我也有活着的想法。我以为这些事在我面前,有些新官害怕旧帐。

陈章永:新官无视旧帐,认为这件事,前任已经做了,而且有结论,即使已经过去了。因此,毕竟是业绩观的问题。

对于这个大众强烈、矛盾集中、问题突出的问题、事情,不想承担责任,不能承担责任。既然秦岭还有很多违反建设的别墅,有时会出现端倪。2016年12月,胡和平在暗访中发现秦岭翠华山湖景酒店存在违规建设问题。

胡和平:这座建筑(计划)超过一千平方米,实际上他们后来建成的不止一千平方米,已经建成了一万平方米左右。记者:那次你暗中访问时发现的问题,难道不是发现这种顽固疾病的可能性的入口吗?胡和平:从这种情况可以看出,这么多违反建设的酒店都在那里,热火朝天,其他问题也存在。但是,我自己没有像总书记要求的那样扭曲到最后,紧紧盯着这件事。党的十八届三中全会指出,必须推进形成人与自然和谐发展的新结构。

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为了蓝天、碧水、净土,习近平总书记多次批评一些地方发生的破坏生态环境事件,要求不彻底解决。例如陕西延安削山造城、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区向煤矿让路、内蒙古阿拉善盟腾格里工业区环境污染、湖南洞庭湖个人围堰等缩小。谢春涛:近年来,总书记亲自破坏了一些地方的生态环境,多次批评。他强调用最严格的制度和最严格的法律来保护生态文明。

所以,我们在这个问题上看到他的态度一贯,他的态度坚决,而且自己做。事实证明,习近平总书记扭转了秦岭违反建设别墅的问题,亲力亲为,于2018年7月完全整备了秦岭违反建设的别墅。

2018年7月,习近平总书记批评秦岭违反别墅建设:首先从政治纪律开始,彻底调查未治、阳奉阴违反、禁止的问题,是总书记对这个问题的第六次重要批示指示。徐令义:总书记要求从政治纪律开始,抓住问题要害。违反建设别墅的发生和进化,最重要的原因是党组织的政治建设不足,软弱无力,领导干部缺乏政治纪律,政治规则和意识薄弱。

《中国共产党章程》第39条规定,党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,党组织必须严格执行和维持党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律制约。习近平:严明党的纪律,首要是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最基本、最重要的纪律。

遵守党的政治纪律是遵守党的所有纪律的重要基础,是保护党团结统一的根本保证。习近平总书记特别指出,各级领导干部,特别是高级干部必须遵守纪律,讲规则,把纪律和规则放在前面。徐令义:政治纪律、政治规则具体,由人和事构成。

主要看行动,看效果,不仅看表情,还不能喊口号。谢春涛:习近平总书记为什么反复强调政治纪律、政治规则?其实,要解决禁令问题,中央必须有权威。我们必须坚决保护习近平总书记在中央、全党的核心地位,坚决保护党中央的权威,集中统一领导。

中央作出的决策,必须有效执行。2018年7月下旬,中央派遣特别整备工作组进入陕西省,与当地省、市、区三级政府合作开展秦岭违反建设别墅的整备行动。胡和平:我们确实感到自责、内疚、羞愧。

通过这件事,我们确实感受到政治、遵守政治纪律、遵守政治规则是非常具体和现实的。那么,通过这件事,我们必须深刻反省。我们也决心痛苦,决心痛苦,知道错误,知耻后勇敢。从2018年7月31日开始,受欢迎的特别整备行动在秦岭北麓西安国内展开:违法建设别墅,拆除一栋,复活绿色。

记者:现在我好像改变了公园?村民:现在把这个变成和谐公园,从路上往北看,这个视线也很开阔,感觉没有那么压抑。记者:你以后也去过吗?村民:去了,现在种树,种草,都种树,现在绿水青山多好啊。检测出1194栋违反建设的别墅,其中依法拆除1185栋,依法没收9栋的网上广为流传的支亮别墅(实际上是陈路)全面拆除复绿的国有土地4557亩,依法回收集体土地3257亩,从全面拆除到全面复绿的党员干部徐令义:这次特别整备确实取得了良好的政治效果、纪律效果和社会效果。

最根本的原因是习近平总书记的重要指示,产生了强大的政治威力。2018年11月,习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议,强调加强党的政治建设,严格明确党的政治纪律,克服形式主义、官僚主义、反对空谈、倡导实践,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

徐令义:总书记始终坚持问题导向,敢于承担责任。不仅如此,党的十八大以来也是如此。

无论是调查腐败问题还是纠正四风,总书记都由顽强的意志质量和历史政治负责,对存在的问题,总是扭曲,抓住到最后,不解决问题,决不放手。我认为这是习近平总书记鲜明的执政风格,也是全面严格控制党成效的最根本原因。

治国必须先治党,治党必须严格。2018年12月25日至26日召开的中央政治局民主生活会强调,全党要坚定四个意识,坚定四个自信,坚定两个维护,坚决与破坏政治纪律和政治规则的行为作斗争。胡和平:维持习近平总书记的核心地位,维持党中央的权威和集中统一领导,是党内最高的政治原则。王永康:用我们的实际行动,坚决反对不害怕、不介意、装饰、喊口号的问题。

以习近平同志为中心的党中央保持高度一致,不是喊口号,而是执行、禁止,在执行中央决策的配置上不打折,不通融。实事求是,不要虚名,不要虚功,用钉子精神全面从严格的党引入。只有找到正确的方向,用足够的力量,全党才能形成更强的有机整体,引领全国人民的风雨,斩棘,实现伟大的梦想。

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